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关于征求《贵州省档案“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)(征求意见稿)》 修改意见的函

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各市、州档案局,省直各有关部门:

为做好全省档案“七五”法治宣传教育,省档案局起草了《贵州省档案“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)(征求意见稿)》,现向你们征求意见,请将修改意见于2017年3月15日前书面反馈至省档案局政策法规处。

联系人:吴晶晶

联系电话:0851—85892449

邮箱:10031822@qq.com

贵州省档案局

2017年3月7日

贵州省档案“七五”法治宣传教育规划(2016—2020年)(征求意见稿)

在省委省政府的正确领导下,在全省各级档案部门和全体档案工作者的共同努力下,《贵州省档案“六五”普法教育规划》顺利实施,圆满完成。以宪法为核心的社会主义法律体系和以《中华人民共和国档案法》为基础的档案法律法规体系得到深入宣传,法治创建活动有序推进,法制宣传教育取得明显成效,机关、企事业单位和公民档案法制意识明显增强,我省依法治档取得明显成效。

继续深入开展档案法治宣传教育,增强社会法制意识,对服务我省档案事业全面协调发展,实现我省档案事业“十三五”发展规划有着重要意义。为在“七五”期间做好我省档案法制宣传教育工作,根据省委、省政府《贵州省法治宣传教育第七个五年规划》和国家档案局《全国档案“七五”法制宣传教育规划(2016—2020年)》精神要求,结合贵州省档案工作实际,制定本规划。

一、指导思想、工作原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察贵州时重要讲话精神,学习贵州省委十一届六次、七次、八次全会精神,围绕“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,密切联系我省“十三五”时期经济社会发展的目标任务和全省档案事业发展各项重点任务,深入开展档案法治宣传教育工作,弘扬档案法治精神,推进档案法治化管理,努力营造全省档案事业科学发展的良好法治环境,为我省实施大扶贫、大数据两大战略计划作出积极贡献。

(二)工作原则

1.坚持围绕中心,服务大局。围绕全省中心工作,紧扣贵州省“十三五”时期总体要求和发展理念以及全省档案事业发展的总体目标开展档案法治宣传教育,扎实开展档案“七五”法治宣传教育。

2.坚持服务社会,服务群众。把法治宣传教育与服务社会、服务群众紧密结合起来,以人民群众不断增长的法制需求为导向,用群众喜闻乐见、易于接受的宣传方法,开展档案法制宣传教育。

3.坚持学用结合,普治并举。坚持将档案法治宣传教育工作与档案法治实践相结合,档案法律法规学习和运用相结合,以档案法治宣传教育为先导、为契机,将档案法治宣传教育融入档案执法检查、档案开发利用等日常工作中。

4.坚持分类指导,突出重点。根据全省不同地区、不同领域的对档案法治宣传的实际需求,确定切实可行的档案法治宣传教育形式,开展有针对性的教育宣传活动。

5.坚持创新发展,注重实效。以创新为驱动,用发展理念把握档案法治宣传教育工作的规律,更新普法观念,拓展宣传思路和领域,改进工作方法,以灵活多样的宣传形式,有效传播档案文化,以开放、共享的理念,积极构建百姓走进档案、档案走向社会新格局。

(三)工作目标

档案法治宣传教育深入开展,档案法治宣传教育机制进一步健全;档案工作依法治理扎实推进,档案法治实践成效进一步凸显;档案行政管理部门及档案工作人员用法治思维考虑问题和用法制方法解决问题能力进一步增强,档案工作依法监督指导水平进一步增强,依法收集、管理和提供利用水平进一步加强;档案法治宣传形式和载体日益丰富,机关、企业事业单位和公民法制意识全面提高,全社会形成依法治档的良好氛围。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

全省各级档案部门要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。要深入学习宣传以习近平同志为总书记的党中央关于全面依法治国的重要部署,把习近平总书记依法治国重要理念深入贯彻到档案法制工作中,结合档案法制实践,加大科学立法、严格执法、公正司法、全民守法宣传力度,严格党内法规建设,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)学习宣传宪法为核心的社会主义法律体系

全省档案部门要坚持和巩固宪法是根本大法的重要地位,把学习宣传宪法摆在首要位置,普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。要深入宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,教育引导一切组织和个人都必须遵从宪法,坚决维护宪法尊严。大力宣传《宪法》相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的法律法规,加强对依法行政领域法律法规的宣传学习,各级档案行政管理部门要树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识,引导全省档案工作人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)深入学习宣传党内法规

适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,全省各级档案部门要切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(四)深入学习《档案法》及相关法律法规

深入学习宣传以《档案法》为核心的档案法律法规及其行业标准体系,及时向全社会公布档案法律法规,引导规范全省各行各业依法建立健全档案工作,深化各机关单位档案工作责任意识。做好档案相关法律法规及行业标准的培训工作,有效拓宽档案法治宣传教育的对象面,让档案工作者和社会大众都能掌握必要的档案法律知识。学习宣传《保守国家秘密法》《档案管理违法违纪行为处分规定》和档案解密、划控、鉴定等相关规定,提高新形势下档案工作人员的安全保密意识,及时发现和准确查处档案管理违法违纪行为,确保档案事业健康有序发展。

(五)推进档案法治文化建设,多层次多领域深入开展依法治档。以宣传档案法律知识、弘扬法治精神、推动档案法治实践为主旨,积极推进档案法治文化建设,充分发挥档案法治文化的引领和推动作用,使档案事业持续健康发展。以“国际档案日”、《档案法》颁布纪念日到等重大节点为契机,组织开展档案法治展览、座谈会等活动。在档案法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的基础上,充分利用大数据优势,开展“互联网+法治宣传”行动,利用门户网站、档案手机报、微信微博等方式,延伸档案法律法规宣传触角,拓展档案法律法规宣传受众。

三、宣传对象

(一)增强国家机关、事业单位、国有企业(以下简称机关、企事业单位)干部职工档案法制意识。增强国家机关、事业单位、国有企业干部职工,特别是领导干部的档案法制意识,坚持把领导干部带头学习、认真执行、模范遵守《档案法》作为树立档案法治意识的关键。以档案工作制度建设为主要抓手,促进机关、企事业单位全员提高档案完整收集、规范整理、安全保管和有效利用的意识。积极争取将《档案法》列为干部教育培训的必修课,将档案法治知识纳入机关公务员法律知识考试内容。

(二)对全省档案工作人员开展宣传培训。实行领导班子和领导干部年度述法和党组听取档案法制专题汇报制度,完善重大决策合法性审查机制,推行法律顾问制度。坚持将法治教育纳入档案职业培训规划,纳入档案从业人员岗位培训、继续教育培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入档案法治教育内容。定期组织档案执法人员培训、法治讲座、法治研讨,组织开展档案部门工作人员法律考试。通过对档案服务机构经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业、安全保密意识,提高依法经营、依法管理能力。

(三)引导社会大众尤其是青少年树立档案法治意识。向社会大众深入宣传以《档案法》为核心的档案法律法规,宣传依法治档内容和意义,宣传档案在维护国家主权、经济建设、法治建设、权益维护等方面的重要性,提高社会档案意识。对青少年和高等院校学生开展有针对性的档案法治宣传教育,把档案法治宣传教育与爱国主义教育、课堂教育、课外活动和科普教育相结合,普及档案知识,培养青少年的档案法治

四、工作安排

本规划自印发之时开始实施,到2020年结束,分为三个阶段。

(一)工作启动。省档案局制发《贵州省档案法治宣传教育第七个五年规划》,各市州制定“七五”普法规划或计划。

(二)实施阶段(2017年至2020年)。

1.加强教育培训。省档案局每年将举办3次以上法制知识专题培训。各级档案部门要将档案法律法规列为档案系统领导干部、档案工作人员业务与岗位培训和档案人员继续教育的必修课程。探索开展对社会档案中介机构从业人员的档案法制教育。

2.举办《档案法》颁布30周年“宣传周”活动。以《中华人民共和国档案法》颁布30周年为契机,在全省开展系列纪念、宣传活动,通过以展览、座谈会、征文等多种形式活动,宣传《档案法》和新《档案法》修订精神。

    3.发挥档案馆基地作用。依托各级综合档案馆爱国主义教育基地、省档案馆“两学一做”教育基地,向社会大众尤其是国家机关工作人员、高校学生和广大青少年开展档案法治意识宣传教育。

4.推进“互联网+档案法治宣传”行动。充分运用互联网传播平台,加强新媒体新技术在普法中的运用。在各级档案部门网站和内网建立法制信息专栏,大力发动档案服务机构参与档案法治宣传活动,利用行业机构网站、微信、微博等开展普法,提高档案法治宣传教育的普及度和影响力。

    5.加强监督指导。建立全省档案法治宣传信息报送和情况报告制度,各市(州)档案部门每年12月15日前将当年度档案法治宣传教育工作情况书面报告省档案局。2018年开展“七五”档案法治宣传教育工作中期督导检查。

(三)总结验收阶段(2020年下半年)。省档案局将对全省“七五”普法规划实施情况全面进行总结验收,各级档案部门要根据“七五”档案法治宣传教育规划确定的目标任务和要求,认真实施。同时做好有关档案的整理、归档和管理,接受考核检查。

五、具体要求

实施“七五”法治宣传教育规划是党和国家作出的重要决策部署。全省各级档案部门要高度重视、科学筹划、精心组织,确保本规划顺利实施,取得实效。

(一)提高认识,加强领导。各级档案部门要充分认识档案“七五”普法工作的重要性,将其纳入本地区本部门本单位发展规划和目标任务管理。领导班子成员特别是党政一把手要亲自部署、亲自督查、亲身参与,各级档案部门要建立“七五”普法工作领导小组,健全机制,明确责任,推动档案“七五”普法工作深入开展。

(二)明确对象,突出重点。将领导干部作为档案法治宣传教育的重点对象,坚持把档案领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。利用与高校的工作和活动开展有针对性的档案法治宣传教育。完善档案工作人员学法用法制度,定期组织法治讲座、法治研讨等,把宪法、法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容,把法治教育纳入干部教育培训总体规划,纳入新进人员、晋升人员及青年干部能力测试的考核内容。

(三)增进交流,分类指导。全省各级档案部门要加强沟通协调,充分利用杂志、网络、工作会、调研等多种形式交流法治宣传教育新经验新成果;发挥先进典型的示范和带动作用,相互促进,共同提高,形成档案法治宣传教育工作的合力。要深入基层、深入群众调查研究,分析不同地区、不同对象的法律需求,抓住重点环节和关键时间节点,结合各地区各部门各单位工作实际进行分类指导,推进档案法治宣传教育不断深入。

(四)健全机制,强化保障。全省各级档案部门要健全各项保障机制,确保普法工作经费的投入,建立动态增长机制,保证法治宣传教育工作正常开展。高度重视档案法治宣传教育队伍建设,充分调动广大档案工作人员的积极性,在人员配备、定期培训、工作条件等方面给予切实保障。

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