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公路机构全宗汇集(1938~1949 全宗号:M12)

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抗战时期,国民政府对西南公路的建设及交通运输的管理极为重视。贵州地处抗战后方,且为西南交通之枢纽,地位尤显重要。国民政府交通部门在贵州或迁驻、或直接设置公路运输管理机构,以办理西南公路干线的养护及运输业务。

馆藏公路机构全宗,汇集了军事委员会运输统制局、战时运输管理局和交通部公路总局及其迁驻或设置于贵阳的下属机构10余个,计有:西南公路工务局、西南公路运输局、西南公路管理局、交通部公路总局直辖第三运输处、交通部公路总局第十运输处、川滇东路工务局、川滇东路运输局、川滇东路管理局、国民政府特许中国运输股份有限公司、西南进出口物资运输总经理处运输人员训练所。

(一) 机构沿革

1. 交通部公路总局

1938年,交通部设公路总管理处,负责全国的筑路与养护事宜。在此之前,该项业务由1932年成立的全国经济委员会公路处掌管。1939年,交通部又设公路运输总局,主持全国的公路运输。

1940年3月,国民政府军事委员会为统制各项运输业务,指挥及监督各运输机关,特设运输统制局。是时,交通部所设立公路总管理处及公路运输总局并入运输统制局。1942年底,该统制局撤销,其所有业务复归交通部。

1943年3月,为统一管理全国公路运输工程及其有关业务,交通部于重庆设立公路总局。1945年1月1日,国民政府军事委员会为适应作战需要,特设战时运输管理局,交通部公路总局并入该局。同年12月,战时运输管理局撤销,公路业务交由交通部接管。

1946年1月1日,交通部重新组建公路总局,旋将局址由四川重庆迁至江苏南京,直至解放。

军事委员会运输统制局设有指挥、监督、财务等处及秘书室、液体燃料管理委员会,直辖有运输总司令部、西南进出口物资运输总经理处、交通部所属各运输机关。

1943年3月,交通部公路总局设有:秘书室、工务处、运务处、监理处、材料处、财务处、会计室、警稽室、医务室、设计考核委员会、甄选委员会、国际运输委员会、商车指导委员会、炼油技术研究委员会,并直辖有:运输人员训练所,汽车配件总库及西南、西北、滇缅、川滇、川康、川陕、湘桂各工务局、运输局(1945年1月,军事委员会战时运输管理局合并各工务局、运输局为各管理局),川陕、川湘鄂区汽车联运处,重庆公共汽车联运处,直辖运输总队等。

1946年至1949年,交通部公路总局先后设总务、工务、运务、材料、医务、警稽等处及人事室,下辖有各区公路工程管理局运输处、监理所、汽车器材总处、车辆调配所等。

1943年至1949年,先后有曾养甫、俞飞鹏、肖庆云、方兆镐等担任局长。

2、西南公路工务局 西南公路运输局 西南公路管理局 交通部公路总局直辖第三运输处 交通部公路总局第十运输处。

1937年9月20日,为统一管理西南公路运输,全国经济委员会在湖南长沙成立西南各省公路联运委员会,办理贵阳至长沙、昆明、重庆等线的营运业务。1938年1月1日,该委员会改组为西南公路运输总管理处,办理运输与养护业务。同年3月,该处改隶交通部,并更名为西南公路运输管理局,将局址由长沙迁至贵阳。是时,该局除负责湘黔、川黔、滇黔、黔桂等线的运输业务外,还负责该线及川湘、川滇东路等线工程的改善事宜。局内设置有运输、交通管理、机务、工务等科室,局外设有各段办事处,各段汽车站、代办站,开展统一运输与管理工作。

1939年7月,交通部决定将公路工程管理与运输业务分开;撤销西南公路运输管理局,成立西南公路管理处,办理工程管理事宜;增设川桂公路运输局,专办运输业务;划分川滇东路,设立川滇东路管理处。

1941年7月,西南公路管理处改隶军事委员会运输统制局,次年2月1日更名为西南公路工务局。局内设有总务、管理、工务、会计、桥渡等科及材料、统计室,局外辖有筑南(贵阳至柳州)筑平(贵阳至平彝)、筑晃(贵阳至晃县)、筑渝(贵阳至重庆)等各路段,各段设工程处办理所辖路线的改善工程与养护业务。局长:肖庆云。

1942年1月,西南公路运输局在贵阳成立,隶军事委员会运输统制局。主要任务是管制公建商车(公车、生产建设车及商车,下同),负担西南各省军事与进出口物资运输,并兼办客运。1943年3月改隶交通部公路总局。同年7月1日,国民政府特许中国运输股份有限公司并入该局。局内机构初设总务、运务、机务、会计4科及各级管制站。后改设总务、运务、管辖沿线管理、会计、警务等组及材料、人事2室,辖各客、货车站、保养场、、保养分场、整理场、救济站、电台,并设有重庆、曲靖、独山、晃县等地区办事处,又设各修车厂、曲靖公商车辆调配所及各管制总站、管制站、设计考核委员会等。

西南公路运输局所辖路线,北至重庆,南至金城江(后改至独山),东至湖南桃源(后改至湖南晃县),西至曲靖。

西南公路运输局局长先后由陈延炯、谢文龙担任。

1945年2月11日,奉军事委员会战时运输管理局令,西南公路工务局与西南公路运输局合并组成西南公路管理局,直隶军事委员会战时运输管理局,局址仍设于贵阳。局内设秘书、总工程师、参谋、人事4室及总务、运务、机料、工务、会计、管理、警稽7组。下辖马王庙、龙洞堡、沾益等各修车厂、都匀、贵阳、独山各调配所,重庆、昆明等各办事处,各电台交换所,各转运处,各工务段,各保养场,各汽车材料库等。1946年元月,该局改隶交通部公路总局。同年2月,该局工务部分移交交通部公路总局第四区公路工程局。此时的西南公路管理局只负责西南公路的运输业务。

1946年5月6日,西南公路管理局改组为交通部公路总局直辖第三运输处,仍设于贵阳,继续办理原管汽车的运输业务。处内设总务、运务、机务、会计、警务5科及秘书、人事2室,下辖各修车厂、材料厂、器材库、燃料库、保养场、运输站、警卫队、无线电台、电工厂、运输分处等。1947年6月,交通部公路总局对所属机构再行调整,改直辖第三运输处为公路总局第十运输处。此机构一直延续至贵阳解放。处长由余璜担任。

3、川滇东路工务局 川滇东路运输局 川滇东路管理局

川滇东路起于四川隆昌,经泸州、叙永,跨川黔交界的赤水河入黔境,经毕节、赫章、威宁、越滇黔交界的杉木箐入云南宣威,至沾益县属天生桥,与黔滇公路交会止。全长726公里。

川滇东路兴筑于抗战初期,1939年8月正式竣工。该路线为连接四川至云南的交通要道。

川滇东路初由全国经济委员会西南公路运输总管理处管辖,后属交通部西南公路运输管理局。1939年春,西南公路运输管理局设川滇东路办事处于昆明。该办事处在贵州设有赤杉(赤水河至杉木箐)段改善工程处,负责管理川滇东路黔境路段。同年7月,交通部将西南公路运输局川滇东路办事处改为川滇东路管理处,直隶交通部公路运输总局,该处专司川滇东路工程管理之责,并兼办运输业务。处下设有泸赤(泸州至赤水河)、赤杉、杉昆(杉木箐至昆明)段办事处,分管各路段。1940年1月1日,该处运输业务划归新成立的国民政府特许中国运输股份有限公司办理。同年3月,该处改隶军事委员会运输统制局

1941年10月,川滇东路管理处由昆明迁至毕节,旋更名为川滇东路工务局。工务局设总务、工程、监督、材料、会计等科及人事室,另辖有各办事处、工程处、材料厂、工程测量队、养路费征收站、管理段等。1943年3月,该局复隶交通部公路总局。局长谢宗周、王节尧。

川滇东路运输局成立于1941年11月,局址设于曲靖。该局负责统一办理川滇东路的运输业务及该路段公商车辆管制事宜,直隶军事委员会运输统制局。同年12月,局址迁至毕节。该局接收了国民政府特许中国运输股份有限公司及西南进出口物资运输总经理处在川滇东路的运输业务。1943年3月改隶交通部公路总局。该局在贵州设有毕节运输段和赤水河、赫章、威宁等运输站、修车厂、器材库及贵阳代表处。局长苏从周。

1945年2月1日,川滇东路工务局与川滇东路运输局合并为川滇东路管理局,负责川滇东路的运输及工程养护事宜。同年12月,该管理局撤销,业务交由交通部第四区、第五区公路工程局接办。局长苏从周。

4、国民政府特许中国运输股份有限公司

国民政府特许中国运输股份有限公司(以下简称中国运输公司)是由原交通部所属川桂公路运输局、川滇东路管理处、财政部贸易委员会复兴商业公司的运输部分合并组成的,正式成立于1940年1月1日,地址设于四川重庆。该公司除负责接办西南公路的运输业务外,还经营铁路、水路及航空的客货运输业务,为商业性运输机构。

1942年1月,军事委员会运输统制局成立西南公路运输局,由于该局本身无营运车辆,运输业务由中国运输公司办理。1943年7月,中国运输公司并入西南公路运输局。

中国运输公司成立之初,设董事会为管理公司事务的最高机关,经理下设运务、业务、稽核3部,辖各营业区、站务段、机务段、修车厂、材料库、运输处。设在贵州的机构先后有贵阳营业区,站务段、机务段及渝筑、筑桃(桃源)、筑柳(柳州)、黔缅(缅甸)运输处,贵阳马王庙修车厂、龙洞堡修车厂、贵阳材料库等。公司总经理陈延炯。

5、西南进出口物资运输总经理处运输人员训练所

1938年冬,军事委员会西南进出口物资运输总经理处(简称西南运输处)在云南昆明设立运输人员训练所,以“训练运输人员并养成交通干部人员”。1940年该所迁至四川叙永,次年初,迁入贵州毕节县城,年底,西南运输处撤销,该所改隶军事委员会运输统制局。1943年3月,运输统制局撤销,该所改隶交通部公路总局。

西南运输处运输人员训练所设有总队部,教育科、训育科、、总务科、会计科等。并开有干部、管理人员、政训人员、汽车驾驶人员、汽车修理人员等各种训练班及教育班。从1938年至1941年,先后有宋子良、龚学遂担任所长。

(二)档案内容

馆藏公路公路机构档案于1965年6月接收进馆,计17857卷,形成于1939年至1949年。档案内容如下:

综合类 交通部、军事委员所发各有关训令。军事委员会运输统制局、交通部公路总局、军事委员会战时运输管理局及所属各公路机构成立、撤并文件。西南公路工务局、西南公路运输局、西南公路管理局、交通部公路总局直辖第三运输处、第十运输处、川滇东路运输管理机构、中国运输公司、运输人员训练所及所属各处、室、组、各材料厂、各修车厂等组织规程 、办事细则、工作计划、报告。各机构各种会议记录、大事纪要、移交清册及有关管理制度方面的材料。各机构国民党及三青团开展活动材料,工会组织与活动材料,另有川滇东路特别党部文件。

人事类 各机构人事规章、员工名册及有关人员任免、考绩、奖惩、调派、受训、实习等材料。西南公路管理局职员解职稽查单、人事异动月报。西南运输处运输人员训练所训练班学员花名册、通讯录。另有各公路机构个人材料万余份。

财务类 各机构会计报告。各机构预结算及有关营业收入、经常费报销等材料。各机构工程费用报告,职员薪饷表及有关职员福利津贴的文件。

工务类 西南公路运输总管理处、西南公路工务局、西南公路管理局、交通部公路总局直辖第三运输处、第十运输处、川滇东路工务局、川滇东路管理局等机关有关新筑、修复、改善公路工程的计划图纸与经费概算,公路路基、桥涵、渡口等工程的设计、测勘、施工、养护等文件。各项工程竣工验收报告、报表、单据。公路工程蓝图、合同及承揽书。关于修建乌江桥、赶水桥、霸陵桥、江西坡桥、三江口桥,改善筑南段、筑渝段等工程文件材料。石门坎改线工程合同及图纸。各机构关于征调民工筑路的材料。另有广西公路局改善工程计划,广东省公路局修筑路段渡口工程合约等材料。

运务类 交通部运输统制局等制颁公路客货运通则、运价规定,车辆验收管理规章、汽车行车守则,车站管理章则,汽车牌照、驾驶执照办法,征租商车办法。西南公路运输局、西南公路管理局、川滇东路运输局、川滇东路管理局等机构运输状况月报表、运量日报表、运输能力调查表、驿运成本调查表。各机构与铁路、水道联运的材料。运输汽车肇事月报表、车辆情况调查表。各公路局分局辖线划分表。西南各线运输概况。西南运输处等输运美军物资、入印部队等材料。另有贵州汽车同业公会等业务计划法规。

器材类 各机构有关领料、运料、售料、存料等的单据、牌照。材料调拨单、报损单,所属各站场材料机具月报审核单,材料盈余报告,材料库传票,年度存料报告。

警卫稽查类 各公路机构警稽工作报告,关于员工、兵警查获私运客货情况材料。各路段发生冲突伤害事故情形与查处结果的文件。交警人员薪金材料。

训练类 西南运输处运输人员训练所制发各种规章,该所会议记录、工作报告、组织规程。各机构训练人员材料。

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